五部门组织实施“康养职业技能培训计划”

近期，人社部、民政部、财政部、商务部、全国妇联共同印发文件，组织实施“康养职业技能培训计划”，提出大规模、高质量开展康养服务人员职业技能培训，自今年至2022年，培养培训各类康养服务人员500万人次以上，其中养老护理员200万人次以上。

人力资源和社会保障部职业能力建设司负责人就康养计划进行了答记者问。

健康照护、养老护理、家政服务、婴幼儿照护等康养服务从业人员的职业素质和工作质量，直接关系到人民群众日常生活和切身利益。
 

从业态发展现状来看，全国养老护理员缺口很大；家政服务员尤其是中高端服务供给不足，每年至少需要职业育婴员、保育员近1000万人次。

2020年2月，健康照护师作为新职业正式列入我国职业分类大典目录。健康照护师可在家庭、养老机构、社区等场所，承担老年人、孕产妇、婴幼儿、病患者和残障人士健康照护与生活照料双重职能。与此同时，我国失能半失能老人已达4000多万，对养老照护、康复护理的需求也很大。

近年来虽然市场供不应求，但照料护理服务业仍存在人难招、人难管、人难留的局面。从业人员没有职业归属感、流动过于频繁。

现有照料护理从业人员大都出生在60、70年代，80、90年代出生人员少。调查显示，成都市超过70%的家政服务员年龄超过45岁，25岁以下的家政服务员不足1%，行业老龄化趋势严重，急需补充新人、年轻人。

随着居民生活水平的提高和消费结构的转型升级，消费者对于照料护理行业的要求明显提高，除了洗衣、做饭、保洁、育儿等基本服务外，部分家庭还需要从业人员提供专业育儿、早教、膳食搭配、室内美化等更为专业的服务，有的家庭还希望从业人员能充当“管家”“助手”等角色。而当前的从业人员文化程度、综合素养和技能水平偏低，难以满足专业化的需求。

总体来看，康养服务人员整体服务质量和水平不高，存在服务不规范、信誉缺乏等问题。有些照料护理服务人员缺乏良好的职业心态、职业道德和沟通能力，与雇主互不满意。部分企业招聘家政服务员较为随意，不经培训直接上岗，大多数家政企业没有建立家政服务人员的培训机制，导致从业人员技能低、服务差，服务纠纷不断。

在2020年至2022年，培养培训各类康养服务人员500万人次以上，其中养老护理员200万人次以上；充分利用现有各类职业技能培训和公共实训基地，在全国建成10个以上国家级（康养）高技能人才培训基地；加强职业标准、培训师资和教材建设，不断提升康养培训基础能力。

一是建立康养服务人员培训制度。

建立以地方政府为工作主体，有关部门协调支持，院校、企业、社会团体、职业培训机构、公共实训基地、养老服务机构、儿童福利机构等为实施载体，适应康养服务市场需求和人员就业需要的职业技能培训制度，全面推行康养服务人员岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训。

二是全面提升康养服务人员职业技能水平

强化康养服务人员的实际操作技能训练、综合职业素质培养，并将法律知识、职业道德、从业规范、质量意识、健康卫生等要求和心理学、营养学等方面的内容贯穿培训全过程。加强失能失智人员照护、老年人照护、康复护理服务、饮食起居照料、生活家务料理、婴幼儿照护、儿童照护、意外伤害预防与处理等方面的岗位技能培训，提升从业人员职业技能水平。

三是健全康养服务培训标准体系

按照国家职业技能标准和最新行业企业考核评价规范开展培训。针对不同培训对象开发全面系统、简便可行的培训课程。对基础性、易操作的知识和技能，组织开发通用速成教材，帮助入职者尽快掌握职业技能要求。指导院校和培训机构优化课程设置，构建多层次、模块化、高质量的技能课程体系。引导院校和培训机构加强校企合作，推行“职业培训包”和“工学一体化”培训模式，增强培训实效。

四是大力培育康养服务企业和培训机构

支持健康照护、养老、家政、托育服务等企业发展，推动建设产教融合型企业。探索以龙头企业和培训机构为主体，支持建设高技能人才培训基地、家政服务职业培训示范基地、家政劳务输出基地等。鼓励和支持有关职业院校开设康养相关专业，强化理论知识和工作实训，加强高层次、综合性专业人才培养。


 

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